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考評作業規劃與運作

 

一、考評會之組成與任務

 
(一)考評會之成立背景

 
經濟部為有效管理與評估科技專案之成果與效益,在「科學技術基本法」第6條第1項之基礎下,根據產業創新條例第9條第2項之授權,訂定「經濟部推動研究機構進行產業創新及研究發展補助辦法」,並於此辦法第29條中,明確指出經濟部為增進科技專案對產業創新之效益,得訂定績效指標及相關程序,進行績效考評。另經濟部亦依照立法院第3屆第3會期經濟與預算委員會審查本部87年度預算案所提出注意辦理事項第2項之要求,規劃成立「經濟部科技專案績效考評會」,以更嚴格監督財團法人研究機構之執行績效,並增進科專計畫對產業之創新效益。為推動考評會在公正、公開且獨立運作下,客觀有效地監督科技專案執行成效,經濟部訂定「經濟部科技專案績效考評會設置要點」,作為考評會任務及組成的依據。

 
(二)考評會之主要任務

 
考評會為確保科技專案計畫經費更有效應用、科技專案執行績效提升及科技研發成果快速擴散,以達成促進產業技術升級、提升國家競爭力的使命,考評會對各執行機構進行下列各項考評,並據以提出對執行科技專案之定位、權責、分工、年度績效目標及管理相關項目之建議:

  1. 年度績效目標之執行率。
  2. 執行機構過去三年至五年執行科技專案計畫之成效。
  3. 執行機構執行科技專案計畫所建立之技術能力。

 
(三)考評會之組成
 

  1. 考評會置總召集人、各領域委員五人至九人,其中一人為領域召集人。並得視需要聘請二位管理專家委員參與績效評估作業。全體委員二十人至四十人。
  2. 考評會之召集人及委員,由經濟部就產、官、學界中學養優異、經驗豐富,對產業科技發展充分了解並具跨領域視野之公正性、代表性專家,遴選聘兼之。委員任期二年,期滿得續聘。本屆(107~108年)考評會之聘任,調整提高產業界代表之比例,以協助引導執行機構更密切掌握產業脈動,強化科專研發成果商品化與產業化推動成效。現任總召集人由國立臺灣大學電機工程學系鐘特聘教授嘉德擔任。
  3. 考評會設執行秘書、副執行秘書各一人,由經濟部技術處處長、副處長擔任之,襄助考評會相關事務,並委託台灣經濟研究院辦理相關行政幕僚及支援工作。

 
二、108年度執行機構績效考評作業重點

 
科技專案承政府交付政策任務,必須配合國家總體科技規劃,積極進行關鍵技術研發、基礎環境建設、成果運用及輔導服務,以活絡產業研發投資進而創造產業價值。為能聚焦衡量科技專案執行機構之績效,並促使執行機構更積極落實科專政策,發揮科技專案研發效益,經濟部以自主目標訂定、公正考評監督、績效預算扣合精神進行績效考評,以引導執行機構整合資源創造綜效,聚焦重大產業效益。

 
本年度經濟部針對工研院、中科院、資策會、生技中心、金屬中心、紡織所、食品所、車輛中心、船舶中心、精機中心、石資中心、自行車中心、塑膠中心、鞋技中心、印研中心、藥技中心、核能所、國衛院及商研院等19個科專執行機構之107年度執行績效辦理考評,相關作業辦理情形說明如下:

 
(一)績效考評分組

 
考量執行機構研發屬性,依全領域、電資通光、機電運輸、材料化工、生技醫藥、服務創新等不同領域別辦理考評。同時,考量執行機構投入研發領域逐漸多元發展,針對多領域執行機構包括工研院、資策會、中科院、金屬中心等予以加強考評,其中,工研院、資策會投入2個(含)領域以上且個別領域經費規模比重位居前位,因此將工研院及資策會下層單位依領域別重新劃分,加強下層單位的考評,俾利確實得到改善建議,並實現權責相符的組織任務;而中科院維持於全領域辦理考評,金屬中心則維持於機電運輸領域辦理考評,並針對其於生技醫藥領域之績效表現加強考評。另因應經濟部推動新型態法人合作模式,本年度亦依執行機構之「平台型」與「領域型」定位,檢視推動跨領域合作之組織內部環境及機制作法,以及跨領域合作案創造之實質效益,以更加合理地監督科技專案執行成效。

 
(二)績效考評內容

 
本部持續以平衡計分卡(Balanced Scorecard, BSC)作為績效管理工具,建立「指定任務」、「研發成果」、「產業效益」及「財務責任」四大構面之指定指標與自提指標,以及要求執行機構建立內部科技專案績效管理制度,並就自身的定位及任務、策略目標及產業關注項目,自主訂定前項四大構面之績效指標與目標,展現協助產業創新之效益,並於3月底以前完成將年度績效目標結果提報經濟部,作為績效評核辦理依據。本年度主要依據執行機構之107年度自主訂定績效目標之執行達成情形,考評研發成果及落實應用,以及對整體產業影響等成效表現。

 
(三)績效考評準則

 
本年度持續以「執行表現」、「目標挑戰及特殊表現」兩大考評項目作為績效評核準則,並檢視衡量重點之適切性,協助考評會合理客觀評核,同時引導各執行機構兼顧量化成果與質化效益,重視科技專案對產業發展及人民福祉的影響,追求高績效目標的企圖心,以及創造各界容易感受的特殊表現。

 
(四)績效考評程序

 
本年度績效考評作業採書面評核、考評會議、實地訪視及總評會議等分階段方式辦理。書面評核由考評會委員各自初步考評,相關資訊作為下階段績效考評會議之基礎;考評會議依領域別辦理,考評會聽取執行機構簡報說明後,委員經討論以共識決議確認考評結果;考評會針對有需要安排實地訪視之執行機構,現場瞭解重大成果與貢獻後,委員以共識決覆核考評結果;最後,考評會全體委員於總評會議,共同檢視及評定各領域執行機構最終考評結果,透過多元方式充分瞭解科技專案執行機構投入產出表現,合理監督科技專案執行績效並引導執行機構創造產業經濟效益。

 
(五)績效評核結果

 
本年度於5月底前完成總評會議召開,產出各執行機構107年度執行績效之考評結果,並作為分配各法人執行機構110年科技預算的原則,以提升預算運用之效益。

 
(六)績效改善作業

 
依循滾動式列管精神,經濟部統整績效考評意見或建議,作為科技專案列管與追蹤之重點事項,並要求執行機構提報預定執行改善方案及績效改善辦理情形,以督促執行機構持續精進研發方向及擴散研發成果,發揮科技專案厚實產業技術研發能量、帶動產業升級與價值創造之任務目標。

 
三、108年度創新前瞻計畫績效考評作業重點

 
經濟部創新前瞻計畫之績效考評,秉持彈性管考原則,執行滿3年者須進行單位自評、執行滿5年者須接受經濟部科技專案績效考評會之考評。本年度依原則安排執行創新前瞻計畫的金屬中心、紡織所、食品所等3個執行機構接受屆滿5年的績效考評,相關作業辦理情形說明如下:

 
(一)績效內容與考評重點

 
依創新前瞻計畫特性及管考原則,本年度績效內容與考評重點包括:「技術發展策略」、「計畫運作與管理」、「執行成效」與「檢討展望」等四大面向,要求執行機構分別說明近5年(103~107年)創新前瞻技術之發展方向規劃與布局、管理機制與相關制度推動對內部研發活動的影響,以及帶動策略性或領導型之技術、產品、服務產出情形,尤其執行滿10年以上應提出提升重要產業競爭力及附加價值之重大績效。另執行機構亦須提出環境塑造、機制健全、成果績效之檢討與改善方向,以展現持續精進之能力。透過考評會針對上述四大面向之評估,以審視執行機構創新前瞻計畫研發成果之良窳,以及對產業效益的重要影響力。

 
(二)績效考評程序與結果

 
本年度創新前瞻計畫績效考評作業採書面評核、考評會議、總評會議等分階段辦理,以多元考評方式,評核創新前瞻計畫執行效益,並追蹤及滾動檢討成果演進至產業化情形。書面評核由考評會委員各自綜合創新前瞻計畫執行表現提出考評意見;考評會議階段,考評會委員聽取執行機構簡報說明後,以共識方式確認考評意見與建議;最後,考評會全體委員於總評會議針對金屬中心、紡織所、食品所等3個執行機構創新前瞻計畫之考評意見與建議,進行最終確認。相關考評意見與建議,執行機構亦須提出績效改善方案及辦理情形,作為本部績效追蹤列管的重要事項。

更新日期:2019-12-03

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