經濟部國際合作處

厄瓜多總統拉索(Guillermo Lasso)於12月19日至20日訪問美國，與拜登總統在白宮舉行雙邊會談。美國華府於19日發布兩國總統會晤紀要，該會談旨在深化兩國經濟及安全夥伴關係。

美國媒體New Atlanticist同日報導，隨著中國大陸在中南美洲的影響力與日俱增，美國必須更努力深化與厄國之雙邊經貿關係。先前拉索總統於「第15屆中拉企業高峰會」上宣布，「厄中自由貿易協定」已完成實際談判作業，厄瓜多即將成為第4個與中國簽署FTA之拉美國家，預計可帶來10億美元出口收益，2022年中國在石油產品以外的貿易額亦超越美國。

為了平衡中國對拉美國家之影響力，美國需要透過厄國增強在該區域之外交關係，因此促成本次雙邊會談動機。會中兩國領袖探討如何透過「貿易暨投資委員會協定」(Trade and Investment Framework Agreement, TIFA)及「美國經濟繁榮夥伴關係倡議」(Americas Partnership for Economic Prosperity initiative)，以深化雙邊投資、促進經濟合作、建立高標準之勞工及環境規範，並提供家計單位工作機會。

拜登總統宣布，「美國國際開發金融公司」(U.S. International Development Finance Corporation) 將撥款1,350萬美元供厄國婦女及自營企業以小額信貸方式運用；美國國際開發署(U.S. Agency for International Development)將提供500萬美元支持拉索總統提出之改善農村地區衛生設施，獲得乾淨水源並解決兒童營養不良問題；為促進公共採購過程更加公平、公開和透明，美國邀請厄瓜多加入美國貿易發展署推行之「全球採購倡議」(Global Procurement Initiative)，成為其全球16個合作夥伴之一，該倡議將培訓厄國負責公共工程採購之官員，未來可促進高品質、有彈性之基礎設施發展。

美國另宣布將提供2,000萬美元支持厄國減少碳排放、保護生物多樣性、重振經濟及應對非法捕釣之挑戰，兩國總統亦承諾將共同努力應對區域移民和氣候變化之挑戰。最後，兩國領袖對美國國會已批准之「美厄2022 年夥伴關係法案」(United States-Ecuador Partnership Act of 2022)表達歡迎，藉此法案擴大雙方在加強民主制度、促進包容性經濟成長和支持環境保護等方面之合作。

美國媒體New Atlanticist提出其他見解，儘管安全、移民和永續發展均為兩國優先議題，惟相較下深化雙邊經貿關係應更為重要，尤其促成雙邊貿易協定將最大化厄國潛在利益，同時展現美方實際支持，拉索政府將可更專注於促進美國在當地和區域的民主與繁榮之核心利益。

該報導指出，拉索總統於2021年上任後的首要任務之一，即是與美國簽署自由貿易協定，兩國已於11 月 1 日成立「美厄公平貿易工作小組」(US-Ecuador Fair Trade Working Group)，主要談判範圍為勞工、環境和數位貿易等議題，然而厄國主要出口商品為石油、香蕉、海鮮及咖啡等，此類商品易受全球市場價格影響。儘管該工作小組之談判議題對經濟直接影響可能有限，但不應忽視其長遠效果，美厄仍可保持合作關係並持續推動經貿成長，拜登政府應協助拉索政府取得具體之經濟成果，深化美厄雙邊關係是美國在拉丁美洲維持區域影響力的重要目標之一。

資料來源：
一、 駐祕魯代表處經濟組
二、 白宮新聞稿：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/12/19/readout-of-president-bidens-meeting-with-president-guillermo-lasso-of-ecuador/
三、 New Atlanticist報導：https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/as-chinas-influence-grows-biden-needs-to-supercharge-trade-with-ecuador/