有關立法院預定115年11月10日召開空污法修正草案朝野黨團協商,經濟部表示本次修法內容因牽連甚廣,影響製造業、電力業及醫院、旅館等民生行業近8,000家業者,多個產業公會均已公開表達反對,本部前已於115年4月27日、4月29日及5月29日多次發布新聞稿疾呼維持現行規定,今再次呼籲倉促修法恐對企業營運、民生及國家能源韌性造成重大衝擊,應充分徵詢各界意見,維持現行空污法管理機制。
經濟部指出,在環境主管機關積極執法、目的事業主管機關加強輔導及業者配合下,我國全國PM2.5年平均濃度已由108年16.2 μg/m³降至114年12.8 μg/m³,改善率達21%,中南部地區改善率更達24.4%。經濟部所屬機關自110年至114年累計已減少77,813公噸空污排放;在電力減排方面,台電透過環保調度、設備性能提升、以氣代煤等多元措施改善空污,近10年燃煤電廠空污排放量銳減逾4萬公噸,減幅達77%。台中電廠部分,台電已投入441億元全面升級空污防制設備,空污排放總量自105年約3.84萬公噸,降至114年約0.78萬公噸,空污減少80%;興達電廠4部燃煤機組則已全數轉為備用,既有燃氣機組亦斥資125億元進行核心組件翻新,氮氧化物排放量降低超過5成,整體空污減少92%。
經濟部表示,針對本次朝野協商之修正草案,全國工總、工業區廠商聯合總會、石化公會及鋼鐵公會等均已多次公開表達反對,主要疑慮如下:
一、行政程序不當,增加產業停工風險:草案規定因機關審查致許可證屆期無法完成展延准駁者,於許可證屆滿後至完成審查期間,得依原許可證操作二個月;二個月期滿後仍未取得准駁即不得操作,恐導致產業大規模斷鏈及不可逆的經濟損失。
二、下修展延效期,加重行政與經濟負擔:將許可證展延效期由3~5年縮短為2~5年,並針對「三級防制區」得縮短至2年以下,將使西半部高科技業及電廠頻繁申請,徒增行政成本且不利穩定操作。
三、地方可片面強制業者減量,造成管制標準不一:缺乏中央監督,賦予地方政府直接要求業者減量,恐產生「中央地方標準不一」的亂象,增加營運風險。
四、衝擊能源韌性:草案賦予地方片面公告禁止或限制特定燃料使用,將使公民營電廠運作受限,嚴重威脅全國電力供應穩定及產業營運。
五、法律規範模糊,影響投資意願:草案授權地方得以「認定有削減必要」、「有健康風險之虞」或「經評估有更佳且具經濟效益之控制技術,或依連續自動監測設施數據顯示常態性異常」為由變更許可內容,條文流於空白授權且定義模糊,將產生高度不確定性,嚴重衝擊企業投資的可預期性。
經濟部強調,穩定供電與可預期的法規環境對國家安全及經濟發展至關重要,期盼立法院朝野黨團在協商時能鄭重考量產業聲音與供電衝擊,維持現行空污法管理機制,兼顧環境保護與經濟永續發展。
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