針對立法院國民黨委員及民眾黨團於10日提出修正空污法第28、30條,直接框定燃煤機組提前除役,且限制除役燃煤機組轉作緊急備用等提案,經濟部今(12)日表示,供電穩定攸關國家安全與產業發展,電廠除役已有既定排程,貿然提前將嚴重衝擊供電穩定,呼籲各界支持維持空污法相關現行條文。
經濟部指出,因應AI及半導體等產業用電成長,政府已完整規劃機組新增及除役時間,本次立法院修法強制燃煤機組提前除役年限,將造成下列四大風險:
1.備用電力將降為負數
強制台中電廠8 部機組4.4GW、和平電廠2 部機組1.32GW、大林3 部機組2.4GW、林口2 部機組1.6GW 共9.72GW,預計2028、2029 年備用容量率將暴跌為負值,且影響全年發電量約為580 億度,超過2025 年全國家戶實際用電量510 億度(約1400 萬戶),衝擊巨大。其中,若在台中電廠二期燃氣機組上線前,就於2028 年底前就強制除役既有燃煤機組,將影響區域供電,台中科學園區未來新增產業用電恐有困難。
2.北東電網區域供電風險大增
和平電廠若提前除役,北東區域供電缺口將高達4.7GW,超越北西電網4.2GW融通極限,增加台北市、基隆市、宜蘭縣及新北市板橋以東區域供電風險。
3.無備用機組將增加調度風險
保留除役機組不拆除作為緊急使用,有助於維持電力系統調度彈性及國安應變能力,國際間如日本將符合條件的既有火力機組納入備援,韓國亦延後部分燃煤電廠除役,兼顧減污與能源韌性。目前本份草案不但違背國際潮流,且限縮國安緊急調度彈性,增加國安風險。
4.地方政府4個月內沒完成審查則關閉電廠增加投資風險
依照本份草案,若地方政府未能在4個月內未及時完成電廠許可證展延審查,電廠則將立即停止運作,此來不但限縮供電調度彈性,增加產業供應鏈中斷風險,影響企業投資信心及擴廠意願。
經濟部強調,政府能源轉型減煤減空污已有成果,自2018年起已未新增燃煤機組,燃煤占比由2016年的45.9%降至2025年的35.3%。台電透過「環保調度、以氣代煤」等措施,2025年整體空污排放較2016年減少近7成,台中電廠用煤量減少673萬公噸、空污量也大減8成;研究並顯示電力業對全台PM2.5影響占比約2.3%。經濟部也呼籲,供電穩定攸關國家安全與產業發展,空污治理應兼顧環保及電力系統穩定雙贏,期盼各界支持維持空污法相關現行條文。
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