退回申請人所提書件為實質否准處分
種類：決定訊息 發布單位：經濟法制司 發布日期：2023-10-18 10:39
按「行政機關行使公權力，就特定具體之公法事件所為對外發生法律上效果之單方行政行為，皆屬行政處分，不因其用語、形式以及是否有後續行為或記載不得聲明不服之文字而有異。」為司法院釋字第423號解釋所揭示。故行政機關作成之函文是否為行政處分，不應拘泥於該公文書所使用之文字，而應探求行政機關之真意，若行政機關對於人民請求作成行政處分之事項，雖未為具體准駁之表示，但自其說明之內容，已足認其有准駁之表示，而對人民發生法律上效果者，即應認屬行政處分。查原處分機關就訴願人申請再生能源發電設備設備登記一案，其112年5月4日函復內容雖記載本案初步審查補正項目為「行政指導」，且無不服行政處分之救濟方式等相關記載，然於說明三載明再生能源發電設備設置管理辦法第12條第2項第4款「不予發給設備登記文件」之規定，訴願答辯書並敘明本案存有該款規定之事由，故退回訴願人所提送設備登記資料等語。據此，探求原處分機關真意，應係實質否准訴願人之申請（不予發給設備登記文件），揆諸前揭說明，應認112年5月4日函係屬行政處分。
相關檔案
112年9月21日經訴字第11217306140號訴願決定書
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