經濟部國際合作處

為期兩天的七國集團貿易部長會議(G7 Trade Ministers' Meeting) 於今(2022)年9月15日在德國新哈登貝格(Neuhardenberg)結束。美國、日本和歐盟的貿易及勞動部長們針對國際勞工組織(International Labour Organization, ILO)、國際人權組織自由行走(Walk Free) 和聯合國國際移民組織(International Organization for Migration, IOM)於本年9月12日發布的《現代形式奴隸制全球評估報告(Global Estimates of Modern Slavery)》，共同發表了三方聯合聲明。

聲明內容提到，針對全球當前強迫勞動情勢，估計約有 2800 萬人處於強迫勞動狀態，自 2016 年以來增加了 約300 萬人。因此將致力於從多邊貿易體系中消除一切形式的強迫勞動，包括國家支持的強迫勞動，並決心加強國際間的努力以實踐此承諾。絕不容許利用侵犯基本勞工權利（包括強迫勞動）而從全球供應鏈體系中獲利之不公平貿易競爭優勢的存在。

於此同時，歐盟執委會亦於前一天(9月14日)公布一項立法提案，禁止強迫勞動製造的產品進入歐盟市場；該議案將對進口商、生產製造商和產品供應商等營運商實施禁令，禁止渠等在歐盟市場提供任何(全部或部分)以強迫勞動生產的產品，且不得從歐盟出口這些產品。此提案的立法程序可能需費時1至2年。此外，美國海關亦聲明表示將依據2021年12月23日生效之《維吾爾強迫勞動預防法( The Uyghur Forced Labor Prevention Act, UFLPA) 》加強執法查緝。

一般認為，此提案獲快速通過的機率不大，因此不會對貿易構成立即性的影響。不過，一旦實施，任何國家製造的貨品若在其供應鏈的任何階段採用任何強迫勞動手段，都將受到影響。另媒體評論指出，上述諸多作法很大程度上被認為係針對中國，因此，未來恐有可能將引發中國激烈反制。


資料來源:
1. 日本經產省(METI) / 2022.09.15 美國、日本和歐盟貿易部長關於國際勞工組織全球強迫勞動評估報告三方聯合聲明
2. European Commission / Press corner /Questions and answers /2022.09.14/ Prohibition of products made by forced labor in the Union Market
3. 香港貿易發展局經貿研究 /2022.10.05. 歐盟擬對強迫勞動產品實施禁令
4. 法國國際廣播電台IFR /2022.09.16 歐美日確認在多邊貿易體系中消除強迫勞動承諾