:::
產業技術評析
Made in USA 的美麗與哀愁
發表日期：2015-09-30
作者：閩潔 (紡織所)
摘要：
談到「美國製造」，大多數人腦海中浮現的畫面可能是這樣的：在先進技術的加持下，紡織從業人員拿著智慧型手持裝置操控著機台，自動化高效率生產讓紡織...
全文：
面對美國、歐洲接續的金融風暴、中國大陸由世界工廠快速轉型為世界市場，以致生產成本不斷上升等全球脈動，居高不下的失業率讓歐美國家重新檢視過去製造業大量外移的現象，開始重視製造業所帶來的就業率增加、產值提升等附加價值。美國政府自2011/12年間開始提出「製造業回流」與「再工業化」等政策，紡織業影響所及，從上游紗線、中游布料到下游成衣的生產，於2013～2014年間皆呈現成長態勢；2014年更宣佈資助1.5億美元以研發創新纖維及織物，以維持紡織業在全球的領先優勢，服裝產業也可望在此基礎上，進一步擴大內銷和出口比重。
談到「美國製造」，大多數人腦海中浮現的畫面可能是這樣的：在先進技術的加持下，紡織從業人員拿著智慧型手持裝置操控著機台，自動化高效率生產讓紡織業進入所謂的「高科技產業」之列。畫面轉向賣場，消費者拿起標示「Made in USA」的服飾，手中的產品瞬間比起「Made in China」高檔了起來。但美麗畫面的背後，事實真的是這樣嗎？
一、「Made in USA」議題持續延燒
「Made in USA」的確有其效益，2013年4月，時代雜誌的封面以「Made in USA」為標題指出美國製造業的成長，在過去3年內創造約50萬個就業機會，而全自動化產線、利用iPad進行遠端管理、3D 列印等尖端科技也降低了「美國製造」的成本。此外在美國生產不但能取得相對廉價的能源，還能節省自海外製造地運送到美國市場的運輸成本。
根據美國時尚業協會（United States Fashion Industry Association, USFIA）在2014年的調查， 80%的美國消費者表示願意優先考量美國製造產品，而超過60%的消費者甚至願意付出超過10%的價格支持美國製造。同時有82%的零售商表示支持「Made in USA」產品的採購，以2014年名列全球最高收益公司的Wal-Mart為例，基於成本、存貨管理、供應鏈的穩定及生產交期等考量，計畫在下個十年內採購2,500億美元的美國製造產品，而現階段其所採購的美國製造產品已占採購量的2/3。
二、「Made in USA」比較划算？
「美國製造」的成本真的比「中國製造」低嗎？美國波士頓顧問公司（BCG）發佈的報告The Shifting Economics of Global Manufacturing《全球製造業的經濟大挪移》分析，在全球出口（量）排名前25的經濟體中，若以美國為基準（製造成本指數=100），則中國大陸的製造成本指數是96，即同樣一件產品，在美國製造的成本是1美元，在中國大陸製造則需要0.96美元，已經是相當接近的了。
BCG將這樣的結果指向三大原因：1. 中國大陸勞動成本的提高：經生產力調整後，2004年中國大陸的平均勞工時薪為4.35美元，至2014年已調高至12.47美元，漲幅達187%。2. 匯率的影響：2004年至2014年，人民幣對美元的匯率提升了35%。惟2015年中國大陸面臨經濟放緩，允許市場機制的結果讓人民幣大跌，各界咸認為人民幣的貶值邁入長期的過程，也讓中國陷入出口與內需之間的兩難。3. 能源成本：中國大陸的電力成本從2004年的7美元/kw.h（每千瓦時）上升至2014年的11美元/kw.h，而天然氣成本則從5.8美元/mmbtu（每百萬英熱）上升到13.7美元，漲幅達138 %。
此外2015年8月《紐約時報》中文網的文章也揭露，中國大陸紡紗業的成本比美國高出30%，使得中國大陸的紗廠開始在美國尋求設廠機會。文中的紡紗業只是「中國製造」轉向「美國製造」的一個例子，代表中國大陸製造業國際競爭力的下降。事實上在全球幾個主要的經濟體中，製造業競爭力上升最顯著的是美國和墨西哥，憑藉著生產力持續提升、匯率的穩定和龐大的能源優勢，中美兩國製造成本的差距被縮小到低於5%。
然而前述中美製造成本的相較並非全然客觀，除需考量業別的差異，就算同樣是紡織業，各段供應鏈的成本也因自動化程度的不同而各異；一般而言，最上游的人纖業自動化程度最高，勞動成本約佔成衣售價的1~2%；愈往下游人力的耗費隨之增加，勞動成本到終端成衣段已達到25~30%。根據《洛杉磯時報》（Los Angeles Times）在2014年8月份的報導，美國成衣業從業人員的平均月薪為2,366美元，中國大陸則為300美元，二者差距近8倍。此外具規模經濟的亞洲一貫廠早就習於從纖維端開始產出一件衣服，同時享受作業員熟練技術所帶來的高效率生產，及區域經濟所創造的關稅優惠，這些都是美國製造無法一蹴可及的。
三、美國製造等於終結血汗工廠嗎？
很顯然「美國製造」不單以平均工資作為成本考量，美國身為全球第一大成衣進口國，貼近市場生產能創造更多的消費需求。根據美國紡織機構國家委員會（National Council of Textile Organizations）的資料，2011～2013年間美國紡織業者共投資了23座新廠房，投資金額至少達18億美元。其中兩大代表投資案為Ralph Lauren在北卡羅萊納州投資1.42億美元擴廠，以及Under Armour投資5,800萬美元併購並擴建位於巴爾的摩（馬里蘭州）的工廠。
2013年孟加拉一座成衣廠的倒塌奪走了超過1,000名員工的性命，悲劇喚起了美國民眾對於海外成衣廠安全及環境條件的重視，認同「Made in USA」似乎也代表對於人道的關懷。儘管「Made in USA」有其優勢，卻不等於消費者願意付出較高的價格支持美國製造產品。美國成衣勞工中心（Garment Worker Center）在2015年6月及8月訪談洛杉磯175名成衣廠員工後，提出了令人驚訝的結果：受訪者中，21%的人在工作場所曾遭受身體或言語暴力、6%的人則遭受過性騷擾。而在工作場所部分，33%的人表示，工作場所沒有設置明確的緊急出口、22%的人表示工作場所光線不足、25%的人在處理衣服的同時，也直接接觸到化學藥劑。而在工作環境充滿灰塵或棉絮的受訪者中，有70%的人表示經過長時間的工作後，往往遭受眼睛、鼻子和喉嚨發炎的痛苦。不僅如此，62%的受訪者每天工作超時，其中有48%的人超過10小時；且由於成衣加工多屬按件計酬，他們多數領不到加班費。
這項調查也將矛頭指向近年引領潮流的快時尚（Fast Fashion）品牌：為了趕著快速推出新款式，這些成衣作業員每天馬不停蹄地運轉，而同時要求提升作業速度與壓低勞工成本的結果，導致他們與雇主之間的劍拔弩張，成為隱身在「富足」國家的「血汗」工廠。諷刺的是，飽受剝削者不乏來自貧窮國家的非法移民，讓人不禁懷疑，所謂的「Made in USA」除了場景改變了，其他的條件究竟與「Made in Bangladesh」有甚麼不同？
四、結語
「Made in USA」的口號一出，也曾讓製造業大量外移的臺灣看到一線曙光，如何吸引製造業回流、創造就業機會，成為政府大力推廣的方向。然而我們看到，製造業回歸美國並不容易，90年代以標榜「Made in USA」紅透半邊天的美國品牌American Apparel，在2009年被迫解雇1,800名非法移民工人，至此聲望大跌，至今仍在努力找回消費者的信任。而成衣產品基於加工及零配件的複雜，一件成品很難每個環節全數符合美國製造的標準，對此美國加州法院近日做出判決，允許一件掛上「Made in USA」的成品得以有5%的部分來自美國以外的地區。
當然，美國製造仍是個趨勢，尤其針對需要靈活度高、少量多樣的款式，是習於大批量產的一貫廠所難以支應的。套句在紐約皇后區創造數百個就業機會的美國品牌Brooks Brothers生產副總裁John Martynec所言：美國製造的優點在於「以一千種方式去生產一件產品，而非生產一千件同樣的產品」。我們都該認清，製造業回流絕非全盤接收海外生產的模式，消費者更應捫心想想，在享受高C/P值產品的同時，是否願意為了終止血汗工廠而接受成衣單價的提高？
（本文作者為紡織綜合所 閩潔）
點閱數：
3298
